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标题:葡萄牙国家概况
  【国名】葡萄牙共和国 (A Republica Portuguesa,The Portuguese Republic)。

  【面积】92391平方公里(领土领空总和)。

  【人口】1070万(2009年)。人口密度为115人/平方公里。劳动力人口为558.7万。官方语言为葡萄牙语。约94%的居民信奉天主教。

  【首都】里斯本(Lisbon),人口49.97万(2009年),最热月(8月)气温为17-28℃(平均日最低温及最高温),最冷月(1月)气温为8-14℃。最旱月(7月)降水3毫米(月均降水量),最湿月(1月)111毫米。

  【国家元首】总统阿尼巴尔•安东尼奥•卡瓦科•席尔瓦(Aníbal António Cavaco Silva), 2006年1月当选、2006年3月就职。任期5年。

  【简况】位于欧洲伊比利亚半岛的西南部。东、北连西班牙,西、南濒大西洋。海岸线长832公里。地形北高南低,多为山地和丘陵。北部属海洋性温带阔叶林气候,南部属亚热带地中海式气候。欧洲古国之一。1143年成为独立王国。15、16世纪在非、亚、美洲建立大量殖民地,成为海上强国。1580年被西班牙侵占,1640年摆脱西班牙统治。1820 - 1910年为君主立宪制。1910年10月成立第一共和国。1926年5月建立军人政府。1932年萨拉查(Salazar)就任总理,实行法西斯独裁统治。1974年4月25日,一批中下级军官组成的“武装部队运动”推翻统治葡40余年的极右政权,开始民主化进程,同时放弃在非洲的葡属殖民地。1986年,苏亚雷斯当选葡60年来第一位文人总统。葡于1986年加入欧共体,1999年成为首批加入欧元国家之一。

  【重要节日】6月10日:国庆日;10月5日:共和国日;4月25日:纪念1974年4月25日推翻独裁统治,建立民主政权。

  【政治】2005年2月20日,左翼政党社会党在议会选举中以绝对多数获胜,上台执政。社会党在议会中占绝对多数,执政地位较为稳固。2006年1月22日,在葡总统选举中,受社民党和人民党支持的卡瓦科·席尔瓦当选为总统,3月就职,任期5年。葡历史上首次出现了右翼总统、左翼政府的政治格局,政府与总统及议会关系比较协调,葡政局基本保持稳定。2007年下半年,葡轮值欧盟主席国,在推动欧盟一体化建设和拓展欧盟全方位外交方面取得突出成绩,赢得广泛赞誉,民众支持率进一步提高。2008年6月,社民党赢得欧洲议会选举胜利。

  【宪法】现行宪法于1976年制定,后经历了六次修改。最近一次修订于2004年完成。宪法规定,总统、议会、政府和法院是国家权力机构;总统为武装部队最高司令,根据政府提名任免总参谋长和三军将领。总统在听取各党派、国务委员会的意见后才能解散议会,“在必要时”可以解散政府和罢免总理。

  【议会】一院制,议员230人,任期四年。本届议会于2005年2月20日选出。3月16日,议会举行第一次全会,选举社会党人雅伊梅•伽马(Jaime Gama)为议长。四位副议长分别为:曼努埃尔•阿莱格雷(社会党)、吉列姆•席尔瓦(社民党)、安东尼奥•菲利佩(葡共)、特尔莫•科雷亚(人民党)。各党派议席分配如下:社会党121席,社民党75席,葡共12席,人民党12席,左翼集团8席,绿党2席。

  【政府】本届政府于2005年3月12日就职,由社会党组成。主要成员有:总理若泽•索克拉特斯(Jose Socrates),国务部长、财政部长特谢拉•多斯•桑托斯(Teixeira dos Santos),国务部长兼外交部长路易斯•阿马多(Luís Amado),总理府部长佩德罗•佩雷拉(Pedro Silva Pereira),国防部长努诺•特谢拉(Nuno Severiano Teixeira),司法部长阿尔贝托•科斯塔(Alberto Costa),环境、土地规划和地区发展部长弗朗西斯科•科雷亚(Francisco Nunes Correia),农业、乡村发展和渔业部长雅伊梅•席尔瓦(Jaime Silva),公共工程、交通和通讯部长马里奥•利诺(Mario Lino),劳动和社会团结部长若泽•达席尔瓦(Jose Vieira da Silva),卫生部长安娜•若尔热(女)(Ana Jorge),教育部长玛丽亚•罗德里格斯(女)(Maria de Lurdes Rodrigues),科技和高等教育部长马里安诺•加戈(Mariano Gago),文化部长伊萨贝尔•德利马(Isabel Pires de Lima),议会事务部长奥古斯托•席尔瓦(Augusto Santos Silva),部长委员会总理府国务秘书若尔热•拉康(Jorge Lacao)。

  【网址】总统府:http://www.presidenciarepublica.pt 议会:http://www.parlamento.pt 总理府:http://www.portugal.gov.pt/Portal/PT/ 外交部:http://www.min-nestrangeiros.pt 教育部:http://www.min-edu.pt 文化部:http://www.min-cultura.pt 最高法院:http://www.cidadevirtual.pt/stj

  【行政区划】全国分为18个大区,分别为:里斯本、波尔图、科英布拉、维亚纳堡、布拉加、雷阿尔城、布拉甘萨、瓜达、莱里亚、阿威罗、维塞乌、圣塔伦、埃武拉、法鲁、布朗库堡、波塔莱格雷、贝雅、塞图巴尔。另有马德拉和亚速尔2个自治区。

  【司法机构】最高法院是最高司法机构,院长由法官选举产生。最高法院院长在国家领导人中排名第四,位于总统、议长和总理之后,如前三位领导人不在国内或无力履行其职责时,最高法院院长可代任国家元首职务。现任最高法院院长为努内斯•达克鲁斯(Nunes da Cruz),2005年3月4日当选。共和国总检察院是最高检察机构,总检察长费尔南多•若泽•马托斯•平托•蒙特罗(Fernando José Matos Pinto Monteiro),2006年10月9日就职。

  【政党】葡实行多党制,主要政党有:(1)社会党(Partido Socialista):执政党。1973年4月在“葡萄牙社会主义运动”基础上重建。党员9万多人(2002年)。1995年起执政至2002年4月。总书记若泽•索克拉特斯,2004年9月就任。(2)社会民主党(Partido Social Democrata):最大在野党。1974年5月成立,原名人民民主党,1976年改为现名。党员12.18万人(2004年)。曾于1985年至1995年10月连续执政10年,2002年4月再次上台执政,直到2005年3月。主席曼努埃拉·莱特(Manuela Ferreira Leite),2008年5月当选。(3)葡萄牙共产党(Partido Comunista Portugues):在野党。1921年成立。党员13万人(2002年)。总书记热罗尼姆•德索萨(Jeronimo de Sousa),2004年11月就任。(4)人民党(Partido Popular):在野党。1974年7月成立。前身是社会民主中心党,1995年2月改名人民党。党员3万人(2002年)。主席保罗· 波尔塔斯(Paulo Portas),于2007年4月就任。(5)左翼集团(Bloco da Esquerda):在野党。其他政党还有:绿党(Os Verdes)、葡萄牙民主运动(Movimento Democratico de Portugal)、人民君主党(Partido Popular Monarquico)、人民民主联盟(Uniao Democratico Popular)以及革命社会党(Partido Social Revolucionario)等。

  【重要人物】阿尼巴尔·安东尼奥·卡瓦科·席尔瓦,总统。1939年7月15日生于葡南部阿尔加维省洛莱市。1964年获里斯本技术大学经济学学士,后获英国约克大学经济学博士。先后在里斯本新大学财经学院、葡天主教大学任教。系葡资深经济学家。1974年加入葡社民党。1980年任财政部长,同年当选为议会议员。1985年起4次当选为社民党主席。1985年11月至1995年11月担任葡总理。1996年初竞选总统失败,重返大学任教,并担任葡萄牙银行顾问。2006年1月22日当选为葡总统,3月9日就职。任期5年。席1987年4月访华时两国签署《中葡关于澳门问题的联合声明》。1994年再次访华。已婚,有一子一女。若泽·索克拉特斯:总理。1957年9月6日生于葡北部阿利若市。获土木工程学士学位和医疗工程硕士学位。1981年加入社会党。1986年至1995年任布兰科堡大区委员会社会党主席,1991年任社会党全国秘书处及政治委员会成员,曾为该党环境事务发言人。1987年以来,连续4度当选为社会党全国议员。1995年至1997年,先后担任环境部长助理国秘和主管反毒品、体育、青年和新闻事务的总理助理部长。1999年10月至2002年4月任环境和土地规划部长。2004年9月当选社会党总书记。2005年3月12日就任第十七届宪法政府总理。2005年12月,温家宝总理访葡期间,与索签署联合声明,宣布建立中葡全面战略伙伴关系。2007年1月30日至2月3日,索访华。离婚,有两个儿子。

  【经济】葡是欧盟中等发达国家,根据世界经济论坛发布的最新资料,2008年葡国际竞争力排名43位,在欧盟27国中名列第17位。葡工业基础较薄弱,纺织、制鞋、酿酒、服务占国民经济比重较大。软木产量占世界总产量的一半以上,出口位居世界第一。1986年葡加入欧共体后,经济发展较快。20世纪90年代初,因受欧洲经济衰退的影响,葡经济增长率逐年下降,1995年开始复苏。1997-2001年,年平均经济增长率达2.9%,高于欧盟平均水平。1998年更高达4.6%。1999年1月1日,葡作为首批欧盟国家加入欧元区。经济从2002年起有所下滑,2003年经济负增长1.3%。社会党政府上台以来,为扭转经济停滞不前的局面,采取了一系列改革措施,实行经济紧缩政策,加大投资力度和私有化进程,扩大基础设施建设,创造就业机会,取得一定成效,受内需和出口增长拉动,近年来经济持续复苏。2007年,葡第一产业、第二产业和第三产业分别占国内生产总值的7.9%、25.9%和66.2%,从业人口分别约占总劳动力人口(564万)的10%、30%和60%。2008年以来,受国际金融和经济危机影响,实体经济遭受严重打击,失业率走高,经济复苏势头明显回落。政府虽出台了一系列救市促经方案,但前景不容乐观。2007年国内生产总值为1629亿欧元,经济增长1.9%。2008年主要经济数字如下:

  国内生产总值:1661.28亿欧元。

  人均国内生产总值:15017欧元。

  经济增长率:0.2%。

  货币名称:欧元(Euro)。

  全年平均汇率:1欧元=1.465美元

  通货膨胀率:2.9%

  失业率:7.6%。

  【资源】矿产资源较丰富,主要有:钨、铜、黄铁、铀、赤铁、磁铁矿和大理石,钨储量为西欧第一位。森林面积320万公顷,覆盖率35%。近年因气候变化,连年发生森林火灾,每年损失20万公顷森林。【工业】2008年工业产值为425.29亿欧元,占国内生产总值的25.6%。2008年从业人口约169万,约占总就业人口的30%。主要工业部门有电力、纺织、服装、制鞋、食品、化工、造纸、电子器械、陶瓷、酿酒、软木等。软木年产量15万吨,占世界总产量的一半以上,软木树种植面积占世界种植面积的30%,出口占世界第一位。汽车、机电、模具、制药和可再生能源等产业发展较快,2006年总发电量490.4亿度,其中32.3%为可再生能源发电,2007年这一比例达到39.7%,全年减少930万吨二氧化碳排放量。葡全国19%的能源供应来自可再生能源,位居欧洲第三,仅次于瑞典和奥地利。

  【农林牧渔业】2008年农林渔业总产值约49.81亿欧元,占国内生产总值的3%。2008年从业人口为56.2万,约占总就业人口的10%。海洋捕捞以沙丁鱼、金枪鱼、鳕鱼为主。2004-2007年捕鱼量为分别13.96万吨、14.6万吨、14.1万吨和16.1万吨。

  海洋捕捞以沙丁鱼、金枪鱼、鳕鱼为主。2004-2007年捕鱼量为分别13.96万吨、14.6万吨、14.1万吨和16.1万吨。

  【服务业】葡服务业从90年代开始迅速发展,其产值连年增长。到20世纪末,在国民经济中的比重以及该行业在全国就业人口中的比例已接近欧洲发达国家水平。2008年服务业产值为1187.81亿欧元,占国内生产总值的71.5%。当年从业人数337.2万,占总就业人口的60%。葡服务业主要包括银行、保险、旅馆、餐饮、交通、仓储、通讯、房地产、社会救助及其它集体、社会和个人服务。

  【旅游业】旅游业是葡外汇收入的重要来源和弥补外贸赤字的重要手段。2001年至2006年间旅游业收入分别为61.25亿、60.94亿、58.49亿、63.07亿、63.75亿和65.49亿欧元。2007年旅游收入71.2亿欧元,产值占全年国内生产总值的4.4%,吸收了全国10%的就业人口。2007年外国游客1200万,在世界130个国家和地区旅游竞争力排名中列第22位。葡现拥有各类旅馆三千多所。主要游客来自英国、德国、西班牙、荷兰、法国、爱尔兰、意大利、美国、瑞典和比利时等国。主要旅游胜地有阿尔加维、里斯本、法罗、波尔图、马德拉岛等。

  【交通运输】以陆路运输为主。

  铁路:2005年国营铁路总长2839公里,其中宽轨2600公里(1350公里为电气化区间),其余为窄轨;2006年1至11月客运量1.42亿人次,货运量22.4亿吨公里。

  公路:2005年全国公路总长78470公里,其中国家级公路12661公里,高速公路2341公里;有汽车609万辆。2007年汽车销售量27.67万辆。

  水运:以海运为主,2006年商船总数13268艘,总吨位1.4亿吨,总吞吐量6653.4万吨。2006年总客运量68.5万人次,总货运量6653.4万吨。主要港口有里斯本、阿威罗、锡图巴尔、锡奈什、丰沙尔(位于马德拉群岛)和蓬塔德尔加达(位于亚速尔群岛)。

  空运:全国有4家航空公司和16条国际航线。2006年客运量2515万人次,货运量15.9万吨。2005年全国机场进出2000万人次,营业额为2.95亿欧元,盈利2380万欧元,同比增长4.4%。在里斯本、波尔图和法罗设有国际机场。全国在用机场66个(2007年)。

  【财政金融】近年葡政府财政收支情况如下(单位:亿欧元)

  2004
  2005
  2006
  2007

  收入
  312.73
  331.61
  354.89
  441.55

  支出
  417.28
  424.8
  445.73
  497.07

  赤字
  104.55
  97.19
  90.84
  55.52


  (资料来源:葡萄牙统计局)侨汇收入是葡重要经济来源之一。2004年和2005年侨汇收入分别为24.422亿欧元和22.772亿欧元。2008年,葡政府外债总额为4612亿美元,约占国内生产总值的180.5%。外汇储备115.5亿美元。(资料来源:维基百科)

  【对外贸易】 近四年外贸统计如下(单位:亿欧元)

  2005
  2006
  2007
  2008

  进口额
  491.38
  530.57
  570.14
  611.75

  出口额
  307.1
  345.03
  375.44
  379.61

  差 额
  -184.28
  -185.54
  -194.7
  -232.14


  进口主要产品有机械、仪表、汽车、石油、化工产品、农产品和常用金属等;出口主要产品为机械、仪表、汽车、服装、纺织品、常用金属、鞋类、纸浆、木材和软木等,大理石出口居世界前列。2007年,葡主要出口对象占总出口比例分别为西班牙27.1%、德国12.9%、法国12.3%、英国5.9%、美国4.8%、安哥拉4.5%、意大利4%,主要进口来源占总进口比例分别为西班牙29.5%、德国12.9%、法国8.4%、意大利5.2%、荷兰4.6%。(资料来源:维基百科)2008年,葡全年出口379.61亿欧元,同比增长1.0%,其中向欧盟国家出口280.06亿欧元,同比下降2.8%,向欧盟外国家出口99.55亿欧元,同比增长13.5%。2008年全年进口611.75亿欧元,同比增长7.2%,其中从欧盟国家进口449.87亿欧元,同比增长4.6%,从欧盟以外国家进口161.87亿欧元,同比增长15.3%。2008年,葡3个最大出口对象国和进口来源国均为西班牙、德国和法国,占葡出口比例分别为27.2%、12.9%和11.7%,占葡进口比例分别为30.8%、12.4%和8.3%。(资料来源:葡国家统计局统计)

  【对外投资】1998年至2005年,葡在国外直接投资额累计约870.13亿欧元。自2001年以来,葡对欧盟成员国的投资额大幅增加,目前已占投资总额的80%以上。按投资领域分,2005年葡对外投资额依次为房地产、租赁及对企业服务(58.3%)、金融活动(18.6%)、加工业(8.3%)、建筑业(0.9%)、电力、天然气及自来水(0.4%)、旅馆餐饮业(0.3%)、交通、仓储和通讯(0.11%),其它领域(13.1%)。

  【对外援助】2005年葡对发展中国家援助3.77亿美元,占GDP的0.21%。1991~2004年,葡对外双边援款30多亿欧元,其中90%的援款提供给非洲葡语国家和东帝汶。对外援款绝大多数是无息贷款,一小部分是专项贷款。葡多边援助一般通过联合国、欧盟、世界银行和地区发展银行等国际机构进行。自1999年东帝汶宣布脱离印尼统治到2002年正式建国,葡直接或通过联合国援助该地区1.69亿美元。2002年葡政府决定再向东提供900万美元的经济援助。两国签署了2004年至2006年合作计划书,按照该计划葡援助东5000万欧元。

  【外国资本】葡政府从1997年开始加大私有化力度以增加财政收入。近年来,由于受世界经济不景气、欧盟经济低迷的影响及中东欧国家廉价劳动力的冲击,外国对葡直接投资开始下降。2005年,外资主要来源于欧盟成员国和美国等,主要流向加工业(占总投资额32.9%)、商品零售及批发、餐饮、旅馆(28.6%)、房地产、租赁及对企业服务(21.6%)、金融活动(7.9 %)、交通、仓储及通讯(2.5%)、建筑业(0.7%)、电力、天然气和自来水(0.6%)和其它领域(5.2%)等。迄今为止,外国在葡最大的投资项目为1995年4月福特-大众公司(Ford-Volkswagen)在里斯本南郊的帕尔梅拉工业园区投资兴建的欧洲汽车公司(AutoEuropa)。(资料来源:葡萄牙银行)

  【外国援助】1989~1999年,葡从欧共体援助框架计划中共获援款330亿美元。2000~2006年,葡从欧盟获得255亿美元。2004年,葡从欧盟获得44亿欧元的结构基金,占葡国内生产总值的3.5%。此外,当年欧盟还向葡提供了4.77亿欧元农业基金和2280万欧元内部政策基金。2007~2013年葡将从欧盟获得225亿欧元,其中结构基金164.2亿欧元,团结基金27.22亿欧元,农村发展基金31.7亿欧元,渔业基金2.2亿欧元。这些援款对葡经济持续、稳定的发展起着十分重要的作用。

  【人民生活】2007年起,葡最低月工资为426欧元。2004年,葡有54%的人拥有电脑,43%的人上网。2001年每千个家庭拥有耐用消费品:电话755部、手机899部、电冰箱971台、微波炉333台、洗衣机822台、电视机979台、录像机97台、收录机854台、电脑220台、小汽车599辆。拥有第二处住房的占家庭总数的25%。2007年全国可用固定电话线路总数413.9万门,移动电话用户1341.3万,因特网服务商185.8万(2008年),网民354.9万(2007年)。各类医院1126所,每千人拥有4.2名医生、3.8个床位。人均预期寿命78.21岁,男性为74.95岁,女性为81.69岁(2008年)。(资料来源:维基百科)

  【军事】总统为三军最高统帅,国防部长通过总参谋部和各军种参谋部领导武装力量。总参谋长瓦伦萨•平托(Valença Pinto)上将。葡武装力量由正规军和国家安全部队组成。实行义务兵、志愿兵、合同兵三结合的兵役制。服役期:义务兵4个月,志愿兵8~10个月,合同兵不定期,但至少一年以上。2006年国防预算开支19.09亿欧元,占政府预算的4.3%,占国内生产总值的1.3%。2005年,葡正规军有总兵力4.49万人。其中陆军2.67万人,海军1.095万人,空军0.725万人。此外,葡还有预备役部队21.093万人,准军事部队4.77万人,其中共和国国民卫队2.61万人,公安警察2.16万人。文化教育

  【教育】实行12年义务教育,包括基础教育(小学4年,中学预备班2年,初中3年)和中等教育(3年,相当于我国高中)。高等教育为大学4~5年。2008年义务教育预算为59.85亿欧元,科技和高教预算为25.09亿欧元。25 - 64岁之间的人口中仅有20.6%受过中等教育。文盲率为9%,在扩大前的欧盟中为最高。主要高等院校有里斯本大学、科英布拉大学、波尔图大学、里斯本理工大学、米尼奥大学、阿威罗大学、埃武拉大学和国家行政管理学院。2004/2005学年全国学校数量统计入如下:学生人数教师人数

  公立
  2003/4
  2004/5
  2003/4
  2004/5

  学前教育
  119207
  126172
  8116
  8509

  基础教育
  954131
  950643
  101949
  105530

  中等教育
  283678
  283392
  34513
  34711

  高等教育
  395063﹡
  380937﹡
  20433
  20441


  ﹡:公立和私立学校合计学生人数教师人数

  私立
  2003/4
  2004/5
  2003/4
  2004/5

  学前教育
  117329
  116450
  6772
  6722

  基础教育
  117820
  112115
  9725
  10111

  中等教育
  62314
  62304
  3724
  3818

  高等教育
  无统计
  无统计
  无统计
  无统计


  学校数量情况为:

  非高等教育学校
  高等教育学校

  总数
  14401
  301

  公立
  12005
  167

  私立
  2396
  134


  (学校数量为2004/2005学年数字)

  【新闻出版】全国性报刊23家,地方性报纸216种,各种期刊1334种。主要报刊有:《新闻日报》,半官方;《快报》,私营周报;《公众报》,私营日报;《晨邮报》,私营日报;《新闻报》,国家参与资本。卢萨社是1987年由葡萄牙通讯社和葡萄牙新闻社合并而成的国家通讯社。主要有葡萄牙广播电台、复兴电台(宗教背景)、商业电台等。电视台三家:葡萄牙国家电视台、SIC电视台(私营)和独立电视台。葡萄牙有各类博物馆289座,图书馆1960所,各类电影院、剧院347所,画廊或展览馆306所。

  【对外关系】主张在平等互利的基础上同世界各国普遍发展友好合作关系。立足欧盟,支持并积极参与欧洲一体化建设。2007年下半年成功担任欧盟轮值主席国,推动签署《里斯本条约》,为欧盟一体化进程作出历史性贡献。葡一贯推行稳健务实的外交政策,重点加强与欧盟、美国和葡语国家的传统关系。注重加强同北约的关系,将保持和发展与美国关系视为是葡三大外交支柱之一。主张西方与俄接触、合作,支持北约东扩,但认为应顾及俄的安全利益。主张通过政治谈判解决伊核问题。重视强化与葡语国家、特别是非洲葡语国家的传统盟友关系,大力推进葡语国家共同体一体化进程,完善其运作机制。积极开拓新兴国家市场,重点发展同中、俄、日、印(度)、南非和北非阿拉伯国家的合作关系。加强与委内瑞拉、安哥拉和利比亚等石油大国的经贸往来,为本国经济服务。葡与世界上180个国家和地区建立有外交关系,共设146个驻外使领馆。其中使馆70个,职业领馆66个,驻国际组织代表团10个。

  【同欧盟的关系】欧盟是葡对外关系中的基础。葡积极支持并参与欧洲一体化进程,赞成欧盟东扩;反对将国家分成不同等级,反对欧盟决策权过分集中在少数国家手中。欧盟宪法约批准进程在法国、荷兰等国受挫后,葡推迟了原定于2005年10月在本国举行的欧洲宪法公投。葡认为欧盟发展速度和扩大进程应放缓,但不希望停止。2007年下半年,葡成功担任欧盟轮值主席国,主持完成修订和签署《里斯本条约》,引导欧盟走出“制宪”困境,推动欧盟制定“里斯本战略”第二个3年规划,进一步增强欧盟经济活力和竞争力,还完成申根区东扩至中东欧9国。葡充分发挥自身优势展示其小国办大外交的能力受到欧盟内外普遍赞誉。同时,葡保持与西、法、德等欧盟大国的高层交往,促进经济和科技合作;积极推进欧盟能源战略规划,积极发展可再生能源;重视与欧盟各国联合打击非法移民和反对恐怖主义,正式启动电子生物指纹护照和签证制度;成功促成欧洲海洋安全局总部落户里斯本。葡对外贸易主要集中在欧盟内部。2008年,葡向欧盟其它成员国的出口额约占葡出口总额的73.8%,从欧盟国家进口额占葡进口总额的73.5%。

  【同美国的关系】 葡是美国的传统盟国,也是北约成员国,历来把同美国的关系放在优先地位。“9.11”事件后,葡坚决支持美反恐军事行动,并为其执行反恐和救援任务的飞机在亚速尔群岛拉日什军事基地起降提供便利。葡在保持发展与美政治、经济关系的同时,进一步加强军事合作。2005年,葡美双方进行了外长级互访,双方重新签署了引渡条约,并表示愿意推动建立葡、美和非洲葡语国家三方合作机制。葡主张欧洲应创造条件,进行更富建设性的跨大西洋合作。同年9月,美国遭受飓风灾害后,葡向美援助了大量日用品,并提供了占葡2%石油储备量的50万桶原油。2006年,葡继续保持与美国的传统关系。对国际上关注的美中情局运送囚犯的飞机多次过境葡事,葡政府态度谨慎。10月,葡外长阿马多访美,与美国务卿赖斯就葡担任欧盟轮值主席工作等交换意见。两国经贸合作增多,科技合作已扩大到能源、生物工程和人才培训等方面。2007年,葡继续加强与美在安防领域的实质合作,支持美设立非洲司令部。7月,美国务卿赖斯参加在里斯本举行的中东问题四方会谈并访葡。葡总统、总理先后访美。2008年,美国务卿赖斯访葡,双方商议美在葡设立非洲司令部事宜。葡表示继续参与在阿富汗的军事行动。12月,葡外长以公开信呼吁欧盟国家接收关塔那摩监狱在押人员。

  【同非洲葡语国家和巴西的关系】由于历史原因,葡同非洲葡语五国(莫桑比克、安哥拉、佛得角、几内亚比绍、圣多美和普林西比)关系较为密切。作为葡语国家最集中的地区和葡石油、天然气的主要供应地,非洲在葡外交中的分量愈加重要。近几年,为发挥葡在欧、非两大陆的桥梁作用,葡积极发展同五国在各个领域的合作。2004年,葡对非洲葡语国家共提供6.402亿欧元的双边援款,主要用于各国社会、经济发展、基础设施建设及跨领域合作项目。2005年1月,葡与安哥拉签署2005年双边合作计划协议,葡将提供2230万欧元用于两国在教育、卫生、文化和人员培训等领域的合作。2006年,葡与非洲葡语国家保持了高层互访势头,大量增加在非能源和军事等领域投资。葡成立对非洲葡语国家工作小组,定期召开对非工作研讨会,为葡企业在非发展牵线搭桥,重点开展能源和基础设施建设方面的合作。2007年轮值欧盟主席国以来,不断加大对非洲葡语国家投入,倡导召开第二届欧非峰会,建立了欧非双方在平等基础上进行战略对话的新型关系,推动佛得角成为欧盟联系国,组织召开几内亚比绍贩毒问题国际会议,与莫桑比克签署多项合作协议,向安哥拉提供11亿欧元信贷,大力协助东帝汶政府维护社会稳定,承诺驻东维和部队在联合国任务结束后继续驻留。葡还极力响应“地中海联盟”倡议,重视同北非马格里布国家间的沟通与合作,维护南欧地区的和平与稳定。2008年7月,第7届葡语国家共同体峰会在里斯本召开,发表《里斯本声明》,葡接替几内亚比绍担任2008至2010年葡共体轮值主席国,席尔瓦总统任轮值主席。葡视葡共体为其外交三大支柱之一,重视推进葡共体内部建设,提高其国际地位和影响。葡重视加强与巴西的传统关系。2005年5月,葡外长多阿马拉尔对巴西进行正式访问,重申发展与巴关系是葡外交重点。10月,巴西总统卢拉访问葡萄牙,与葡总理共同主持召开第8届葡巴首脑会议和企业家研讨会,双方签署了关于经济、文化、反对贩毒和移民合作协定。2006年 8月,索克拉特斯总理率团访问巴西。葡与巴西在经贸、石油开采和文化艺术交流等方面合作不断加强。2007年担任欧盟轮值主席国期间全力推动首届欧巴峰会的召开,拉近了欧盟与拉美的距离。近10年来,葡对巴西投资90亿欧元,有600家企业参与。葡每年进口巴西产品额约7.7亿美元,出口约2亿美元。葡还积极利用葡语国家共同体(Community of Portuguese-Speaking Countries, Comunidade dos Países de Língua Portuguesa,简称CPLP,即葡共体),推动葡语国家之间的政治、外交、经贸、文化合作。该共同体于1996年7月由葡萄牙和巴西倡议成立,总部设在里斯本,成员国包括葡萄牙、巴西、安哥拉、莫桑比克、佛得角、几内亚比绍、圣多美和普林西比、东帝汶(2002年加入)。葡积极推动葡共体发展,充分利用该组织企业论坛和葡语教学计划,希望通过扩大葡共体在世界上的影响,提升其国际地位,并力争使葡语成为联合国等国际机构工作语言,以语言为纽带拓展与葡语国家政经合作,维持传统影响。2004年,葡向葡共体提供了1056.2万欧元的援助。2008年7月,第7届葡语国家共同体峰会在里斯本召开,发表《里斯本声明》,葡接替几内亚比绍担任2008至2010年葡共体轮值主席国,席尔瓦总统任轮值主席。葡视葡共体为其外交三大支柱之一,重视推进葡共体内部建设,提高其国际影响力。此外,为保证能源供应的稳定和多元化,开拓出口市场,葡与北非国家关系日益密切。

  【同西班牙的关系】葡1974年“四·二五”革命后,葡西关系一度紧张,1975年末起趋于正常。1977年11月,两国签订友好和互不侵犯条约。两国政府首脑定期举行会晤,就双边关系和共同关心的其他问题交换意见。2003年2月,葡西两国签署了《海事安全事务合作与建立快速报警共同机制的联合声明》。2004年,葡总理和西首相实现互访。2005年10月,葡议长访问西班牙,呼吁西与葡加强边境合作;11月,葡西首脑会议在葡举行,两国总理出席,双方签署了边境合作、旅游、就业、建立伊比利亚电力市场、高速铁路、海洋测量等双边合作协定。西是葡最大的贸易伙伴。2005年,葡从西进口额占其总进口额的31%,向西出口额占其总出口额的24.5%,西为葡对外贸易中份量最重的国家。2006年9月,席尔瓦总统对西班牙进行就职后的首次国事访问。2008年1月,葡总理索克拉特斯和西首相萨帕特罗共同主持召开第二十三届伊比利亚峰会,探讨如何进一步拓展和深化两国各领域合作,包括安防合作,不断密切和提升双边关系。

  【同独联体和其他东欧国家的关系】苏联解体后,葡主张西方加强对俄的援助,帮助俄从计划经济向市场经济过渡。葡支持俄与欧盟改善关系,认为俄在平衡国际关系中作用十分重要。近年来,俄依靠石油收入国力迅速回升,政治走向不确定因素增加,集权倾向明显,葡对俄动辄使用能源武器“教训”欧盟国家感到担忧,但主张与俄接触、合作,通过将俄纳入西方设定的轨道,影响俄政治走向,以获取经济实惠。葡愿与俄建立全方位合作,在良好的政治基础上,加强双方贸易、文化关系。2001年,葡总统桑帕约访俄,双方签署了《领事协议》和《外长级政治磋商议定书》。1998年至2003年,葡在俄投资每年46.2万欧元,俄在葡投资为5.2万欧元。葡对俄出口仅占俄进口的0.08%。2004年11月,俄罗斯总统普京访葡,系俄最高领导人首次访葡。2005年5月,葡总理索克拉特斯出席在俄国举行的纪念卫国战争胜利60周年活动;10月,葡外长、文化部长和经济部长访问俄罗斯,双方签署了两国大学生交流计划协定,还签署了信息和旅游协定。近年来,葡与东欧国家的往来有所增加,葡表示支持东欧国家加入欧盟和北约的要求,但认为应以与俄保持稳定的安全关系为基础。

  【同东帝汶的关系】 东帝汶是葡萄牙前殖民地,1951年名义上改为葡海外省。1974年葡国内发生“四·二五”事件后,葡新政权主张非殖民化,允许东帝汶举行公民投票,实行自决。1975年,成立不久的革阵、民盟和民协三个东帝汶主要政党因权力之争发生内乱,局势失控。同年12月,印尼趁机出兵东帝汶,并于次年7月宣布东为其第27个省。1992-1999年,在联合国秘书长主持下,葡与印尼外长就东帝汶问题进行了12轮谈判,最终双方就东帝汶的民族自决问题达成共识。1999年8月,在联合国的监督下,东帝汶进行了全民投票,78.5%的东帝汶人支持独立。同年12月,葡外长伽马访问东帝汶。2000年,葡总统、总理和议长相继对东进行了访问。2002年5月20日,葡总统、总理出席了东帝汶建国庆典。1999年以来,葡除向东帝汶提供大量经济和人道主义援助外,还派遣了1000余人的维和部队和警察以及100名教师。葡是国际社会对东帝汶援助最多的国家。2002年,葡政府与东帝汶政府进行了金额达8048.5万欧元的合作项目,其中包括提供900万欧元的援助。两国已签署2004至2006年合作计划书,根据该计划葡援助东5000万欧元。2005年6月,东帝汶总理阿尔卡蒂里访问葡萄牙,葡同意向东派30名警察帮助其培训地方安全部队。2006年,东局势动荡。葡先后派出200多名国民卫队官兵和警察赴东维和,大力协助东帝汶政府维护社会稳定,并承诺驻东维和部队在联合国任务结束后继续驻留。


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